«УТВЕРЖДЕНО»

распоряжением комитета общего и

профессионального образования

Ленинградской области

от «20» января 2017 года № 103-р

(приложение)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования

комитета общего и профессионального образования

Ленинградской области

 

1. Общие положения

  1.  Департамент надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования (далее - департамент) является структурным подразделением комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - Комитет), осуществляющим, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия Российской Федерации в сфере образования.
  2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, положением о Комитете, а также настоящим Положением.
  3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с представителями федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством образования и науки Российской Федерации), органов исполнительной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Ленинградской области, а также иными структурными подразделениями Комитета.
  4. Департамент находится по адресу: 191028, город Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 14.
  5. В соответствии с внутренней структурой Комитета деятельность департамента курирует председатель Комитета.
  6. В состав департамента в качестве структурных подразделений входят:

отдел надзора и контроля в сфере образования;

отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений;

сектор итоговой аттестации обучающихся.

 

2. Функции департамента

 

Департамент осуществляет следующие функции:

  1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования включающий в себя:

федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Ленинградской области;

федеральный государственный контроль качества образования, направленный на оценку соответствия образовательной деятельности и подготовки, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, на территории Ленинградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

  1.  Принимает меры по устранению последствий нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляют ими образовательную деятельность и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, на территории Ленинградской области, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным организациям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, а также контроль за исполнением таких предписаний в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
  2. Принимает меры по устранению нарушений федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным организациям, и контроль за исполнением таких предписаний в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
  3. Проводит проверку и обработку результатов исполнения предписаний в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
  4. Формирует ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей и согласование его с Прокуратурой Ленинградской области.
  5. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 5.57, частями 2-4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 и 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  6.  Подготавливает в необходимых случаях проекты писем Комитета и материалов проверки для направления в правоохранительные органы Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора), иные органы государственной власти Российской Федерации.
  7.  Проводит внеплановые выездные или документарные проверки в целях осуществления контроля за исполнением выданных предписаний по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в порядке, установленном действующим законодательством.
  8. Подготавливает проекты распорядительных актов комитета о:

запрете приема в образовательную организацию;

приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) образовательной организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания;

возобновлении действия лицензии и снятии временного запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии с одновременным приостановлением действия лицензии на период до вступления в законную силу решения суда;

направлении в вышестоящий орган местного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

возобновлении действия государственной аккредитации и снятии временного запрета на прием в организацию;

лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

о предоставлении лицензии, в том числе временной;

о переоформлении лицензии полностью или в части соответствующего приложения;

об осуществлении иных действий в пределах своей компетенции.

  1.  Проводит анализ причин нарушений выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также принимает установленные законодательством меры по их устранению и подготавливает предложения по их предупреждению.
  2. Осуществляет аккредитацию экспертов и их отбор для проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования.
  3.  Ведет на электронных носителях реестр экспертов, привлекаемых для проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
  4.  Привлекает экспертов к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору).
  5.  Подготавливает ежегодный доклад о результатах осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора) по установленным законодательством требованиям.
  1. Вносит в пределах своих полномочий информацию в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования.
  2. Обеспечивает информационно-аналитическую деятельность посредством:

а) осуществления анализа и обработки установленного массива информации для отнесения объектов контроля (организаций, органов) к соответствующим зонам (категориям)  риска;

б) распределения объектов контроля по зонам (категориям) риска в соответствии с установленными законодательством критериями и порядком отнесения деятельности объектов контроля к определенной зоне (категории) риска в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в) осуществления сбора, обработки и анализа документов и сведений, полученных при реализации мероприятий государственного контроля (надзора) в сфере образования,  для проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в сфере образования.

  1. Обеспечивает профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и устранение  нарушений законодательства об образовании, в соответствии с установленным Комитетом порядком и требованиями, определенными Федеральным законом от 29 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
  2.  Осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федераций») в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
  3.  Проводит проверки возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий.
  4.  Осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области, в случае предоставления комитетом данным организациям соответствующей лицензии, в соответствии с требованиями Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
  5.  Взаимодействует с другими органами исполнительной власти при рассмотрении вопросов о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении лицензии, в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом в связи с осуществлением лицензирования и лицензионного контроля, в том числе путем взаимодействия в электронной форме с другими государственными органами власти, с соискателями лицензий и лицензиатами в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
  6.  Оформляет и выдаёт лицензии на право осуществления образовательной деятельности в пределах своей компетенции.
  7.  Ведет реестр лицензий на право осуществления образовательной деятельности, выданных комитетом.
  8.  Подготавливает ежегодный доклад о лицензировании образовательной деятельности в Ленинградской области.
  9.  Осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации) в соответствии с требованиями законодательства об образовании.
  10.  Осуществляет аккредитацию и отбор экспертов, привлекаемых к проведению аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
  11.  Ведет на электронных носителях реестр экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению аккредитационной экспертизы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
  12.  Оформляет и выдает свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности по основным образовательным программам организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в пределах своей компетенции.
  13.  Вносит в государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» сведения о государственной аккредитации на территории Ленинградской области образовательной деятельности соответствующих образовательных организаций.
  14.  Осуществляет подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно­телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
  15.  Предоставляет сведения о проставленных комитетом апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор), путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации».
  16.  Разрабатывает проекты нормативных и правовых актов по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности, а также подтверждению документов об образовании и (или) квалификации.
  17.  Участвует в пределах своих полномочий в информационном и методическом обеспечении на территории Ленинградской области деятельности Комитета, Правительства                 Ленинградской области, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также всех заинтересованных лиц по вопросам лицензирования, государственной аккредитации образовательной деятельности, подтверждению документов об образовании и (или) квалификации и соблюдению законодательства об образовании.
  18.  Организует инструктивно-методическое сопровождение контрольно­надзорных мероприятий.
  19.  Координирует деятельность структурных подразделений Комитета по осуществлению:

ведомственного контроля за деятельностью государственных учреждений Ленинградской области, подведомственных Комитету;

контроля за осуществлением органами местного самоуправления Ленинградской области переданных им областными законами отдельных государственных полномочий Ленинградской области.

  1. Обеспечивает организацию и проведение совещаний, семинаров, конференций, коллегий комитета по вопросам, относящимся к полномочиям департамента.
  2.  Обеспечивает своевременную подготовку Губернатору Ленинградской области для представления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю в сфере образования:

экземпляров нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам переданных полномочий;

информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам переданных полномочий;

иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления комитетом переданных полномочий.

  1. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования Ленинградской области в части реализации Комитетом переданных Ленинградской области полномочий Российской Федерации в сфере образования.
  2. Участвует в пределах своей компетенции в осуществления мониторинга системы образования Ленинградской области в части реализации комитетом переданных Ленин градской области полномочий Российской Федерации в сфере образования.   
  1. Организовывает приём граждан и представителей юридических лиц в пределах компетенции департамента.
  2. Рассматривает в установленном порядке обращения юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию департамента, готовит предложения для принятия, в соответствии с действующим законодательством, мер урегулирования спорных вопросов и устранению выявленных недостатков.
  3. Оказывает гражданам в рамках вопросов, отнесенных к компетенции департамента, бесплатную юридическую помощь в виде консультирования по правовым вопросам в устной форме, а также в виде письменных ответов на поставленные вопросы.
  4. Осуществляет сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, в установленной сфере деятельности.
  5.  В соответствии с законодательством Российской Федерации проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.
  6. Осуществляет систематический мониторинг отраслевого федерального законодательства, регулирующего вопросы реализации Комитетом переданных Ленинградской области полномочий Российской Федерации в сфере образования и своевременную разработку на основании мониторинга предложений для включения в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области.
  7. Обеспечивает реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой «Современное образование в Ленинградской области», и других программ в рамках вопросов, относящихся к компетенции департамента.
  8. Обеспечивает своевременное и точное исполнение нормативных правовых актов федерального и областного законодательства, а также поручений Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и заместителя председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам, курирующего Комитет.
  9. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, конкурсной документации, государственных контрактов, договоров, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также правовых актов, имеющих ненормативный характер.
  10. Обеспечивает в установленном порядке рассмотрение писем, обращений, жалоб, предложений и  заявлений граждан и юридических лиц по направлениям, относящимся к компетенции департамента, принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов.
  11. Осуществляет подготовку информации по вопросам, относящимся к компетенции департамента, для председателя Комитета, Губернатора Ленинградский области, Правительства Ленинградский области, заместителя председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам, курирующего Комитет.
  12. Разрабатывает  и обеспечивает издание сборников нормативных правовых документов, информационно-аналитических материалов по направлениям, относящимся к компетенции департамента.
  13. Обеспечивает организацию и проведение  государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в части:

1) создания государственных экзаменационных комиссий, предметных и конфликтных комиссии Ленинградской области и организации их деятельности;

2) обеспечения подготовки и отбора специалистов, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

3) обеспечения определения мест регистрации на сдачу единого государственного экзамена, государственного выпускного экзамена, основного государственного экзамена, мест расположения пунктов проведения экзаменов и распределение между ними обучающихся и выпускников прошлых лет, определения составов руководителей  и организаторов пунктов проведения экзаменов, технических специалистов и ассистентов;

4) формирования заказа контрольных измерительных материалов, обеспечивающих процедуру государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования;

5) организации  формирования контрольных измерительных материалов, обеспечивающих процедуру государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования;

6) организации обеспечения информационной безопасности при хранении, использовании и передаче экзаменационных материалов, определения мест хранения экзаменационных материалов, лиц, имеющих к ним доступ, принятие мер по защите контрольных измерительных материалов от разглашения содержащейся в них информации;

7) организации формирования и ведения региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и внесения сведений в федеральную информационную систему;

8) организации обеспечения информирования обучающихся и их родителей (законных представителей), выпускников прошлых лет по вопросам организации и проведения государственной итоговой аттестации через организации, осуществляющие образовательную деятельность, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, а также путем взаимодействия со средствами массовой информации, организации работы телефонов «горячей линии» и ведения раздела на официальном сайте в сети «Интернет» Комитета;

9) обеспечения проведения государственной итоговой аттестации в пунктах проведения экзаменов согласно требованиям действующего законодательства;

10) обеспечения обработки и проверки экзаменационных работ участников государственной итоговой аттестации;

11) обеспечения ознакомления обучающихся и выпускников прошлых лет с результатами государственной итоговой аттестации по всем учебным предметам;

12) осуществления аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

13) обеспечения сбора и обработки государственной статистической отчетности по вопросам, относящимся к компетенции департамента и представление их в Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

  1. Обеспечивает предоставление государственных услуг в установленной сфере деятельности департамента, в том числе в электронном виде.
  2. Осуществляет разработку административных регламентов по предоставлению государственных услуг.
  3. Осуществляет разработку методических рекомендаций органам местного самоуправления Ленинградской области по предоставлению муниципальных услуг по принципу «одного окна».
  4. Обеспечивает функцию и полномочия учредителя, в том числе  формирует государственное задание в отношении подведомственного Комитету государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Информационный центр оценки качества образования» по вопросам проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
  5. Участвует:

1) в формировании и проведении Правительством Ленинградской области сбалансированной политики, направленной на развитие системы образования по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

2) в разработке в пределах своей компетенции и внесении в органы исполнительной и законодательной власти в установленном порядке законопроектов и иных нормативных правовых актов в сфере организации и осуществления деятельности  по вопросам проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

3) в разработке и экспертизе государственных программ Ленинградской области с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей, по направлениям, относящимся к компетенции департамента, а также организация общественного обсуждения данных программ;

4) в осуществлении на основе мониторинговой деятельности  комплексного анализа и прогнозирования тенденций развития системы образования Ленинградской области, по направлениям, относящимся к компетенции департамента и выработка предложений Правительству Ленинградской области по её совершенствованию;

5) в проведении коллегий, конференций, совещаний, семинаров, а также иных мероприятий, направленных на развитие системы образования Ленинградской области по направлениям, относящимся к компетенции департамента.

  1. Оказывает гражданам в рамках вопросов, отнесенных к ведению департамента, бесплатной юридической помощи в виде консультирования по правовым вопросам в устной форме, а также в виде письменных ответов на поставленные вопросы.
  2. Обеспечивает представление в юридический сектор Комитета ежеквартального отчета об оказанной департаментом бесплатной юридической помощи.
  3. Подготавливает ежемесячные и ежеквартальные отчеты в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и правовыми актами Комитета.
  4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Комитета в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента.
  5. Осуществляет по поручению председателя Комитета иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

 

3. Организация деятельности департамента

 

3.1. Руководство департаментом осуществляет начальник департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - начальник департамента).

3.2. Начальник департамента:

3.2.1. Руководит деятельностью департамента на принципах единоначалия.

3.2.2. Осуществляет текущее и перспективное планирование работы департамента.

3.2.3. Распределяет материалы, поручения, задания и документы для исполнения между начальниками отделов, сектора департамента.

3.2.4. Контролирует исполнение начальниками отделов, сектора департамента их обязанностей, в том числе исполнение документов по качеству и срокам, посещение заседаний коллегиальных органов, соблюдение служебного распорядка и правил пожарной безопасности в помещениях.

3.2.5. Вносит председателю Комитета предложения о назначении на должность и освобождении от должности государственной гражданской службы в департаменте (в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством назначение на соответствующую должность осуществляется без проведения конкурса), а также ходатайства и предложения по вопросам, связанным с прохождением государственными гражданскими служащими департамента государственной гражданской службы.

3.2.6. Анализирует деятельность департамента с целью последующего устранения выявленных недостатков и совершенствования работы.

3.2.7. Подготавливает и представляет председателю Комитета проекты: положения о департаменте и его отделах;

должностных регламентов государственных гражданских служащих департамента.

3.2.8. Обеспечивает своевременную выработку и согласование проектов указанных документов для их последующего утверждения председателем Комитета.

3.2.9. Обеспечивает выполнение департаментом функции, предусмотренных настоящим положением.

3.2.10. Несет дисциплинарную и иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за:

неисполнение ли ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей;

невыполнение или ненадлежащее выполнение департаментом функций, предусмотренных настоящим положением.

3.3. В период временного отсутствия начальника департамента его обязанности исполняет один из начальников отдела департамента, либо гражданский служащий департамента в соответствии с распределением обязанностей, если иное не установлено председателем Комитета.

 



Ссылки по теме:
:: Работа департамента

© 2001-2017 гг. Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.